Michael Andres est impliqué dans le secteur de la finance internationale depuis plus de 20 ans. Il est actuellement président du comité de surveillance du Fonds fiduciaire spécial du NEPAD-IPPF.
NEPAD-IPPF : Atteindre les ODD est un énorme défi. Comment la KfW Development Bank envisage-t-elle de relever ce défi, surtout depuis l'émergence de la pandémie ?
Michael Andres : Atteindre les objectifs et les cibles définis dans l'Agenda 2030 est un défi mondial qui nécessite des actions résolues de la part des acteurs du monde entier. Le groupe bancaire KfW - dont fait partie la Banque de développement KfW - considère la promotion du développement durable en Allemagne, en Europe et dans le monde entier comme une mission principale et obtient régulièrement les meilleures places dans des classements de durabilité renommés.
Depuis 2019, nous suivons de près nos contributions à chacun des 17 ODD et les résultats sont publiés sur notre site Internet.
La pandémie de Covid-19, avec ses énormes impacts économiques et sociaux, constitue une menace sérieuse pour certaines des évolutions positives qui avaient été observées au cours des deux dernières décennies. Pour ne donner qu'un exemple : Alors que le nombre de personnes vivant dans l'extrême pauvreté a diminué de plus d'un milliard depuis 1999, cette tendance s'est inversée en 2020 pour la première fois.
Les organisations internationales de développement doivent intensifier leur contribution pour atténuer les effets de la crise actuelle, veiller à ce que les progrès ne soient pas perdus à long terme et soutenir les acteurs gouvernementaux, privés et civils dans leurs efforts pour favoriser un progrès socialement, écologiquement et économiquement durable. C'est pourquoi, en tant que Banque de développement KfW, nous avons augmenté nos engagements financiers envers nos pays partenaires en 2020 d'environ 25%, atteignant avec 11 milliards un nouveau record. Une partie considérable des fonds a été allouée à des mesures d'urgence liées au coronavirus, notamment dans le secteur des soins de santé, pour assurer la sécurité alimentaire et sociale et afin de maintenir les liquidités des gouvernements et des États.
En ce qui concerne les différents ODD, la plupart des fonds ont été affectés à des projets contribuant à l'ODD 8 - Travail décent et croissance économique. Cependant, la protection du climat est restée le principal domaine de nos activités, notamment les programmes et projets qui soutiennent la transformation vers des villes et des communautés durables (SDG 11), l'action climatique (SDG 13) et la promotion des énergies propres (SDG 7).
Ces priorités reflètent la prise de conscience mondiale de l'urgence de lutter contre le changement climatique et d'en atténuer les effets, ce qui se traduit par une demande croissante d'aide financière pour mettre en œuvre des projets dans ce domaine.
NEPAD-IPPF : En termes d'infrastructures et de développement urbain. Quel est le secteur que vous considérez comme le plus prioritaire en Afrique ?
Michael Andres : De mon point de vue, il n'y a pas de réponse générale à cette question pour deux raisons : Premièrement, les priorités doivent être définies en premier lieu par les gouvernements des différents États, car ils portent la responsabilité principale du développement de leur pays. Notre mission en tant que Banque de développement KfW est de fournir une assistance financière pour faciliter les voies choisies. Deuxièmement, chaque pays est confronté à des défis spécifiques, par exemple, lorsque le taux d'électrification est faible ou lorsqu'une part considérable de la population n'a pas accès à l'eau potable, il peut sembler adéquat de canaliser les efforts vers la satisfaction des besoins de base. Lorsque les capitales ou autres métropoles peinent à gérer une forte croissance démographique due à l'exode rural, il peut sembler approprié de donner la priorité au développement urbain.
En unissant des approches complémentaires telles que celles poursuivies par le mécanisme de prestation de services du PIDA et le Fonds spécial NEPAD-IPPF dans des activités conjointes, les effets de synergie seront débloqués et, par conséquent, les impacts seront plus substantiels.
Ces conclusions sont tirées d'une revue à mi-parcours réalisée en 2019, dans laquelle le FIPP a été évalué quant à sa pertinence, son impact et son efficacité. Même si les résultats étaient globalement positifs, cette évaluation a également fourni une base informative précieuse pour de nouvelles améliorations. Les conclusions ont été traduites en un plan d'action au début de 2020, qui est actuellement mis en œuvre. De cet exercice, je voudrais souligner deux points à retenir : Premièrement, un fonds public tel que l'IPPF doit offrir un maximum de transparence et d'ouverture au public pour garantir une crédibilité et un soutien élevés parmi ses parties prenantes. Deuxièmement, alors que les attentes élevées dépassent largement ses propres ressources, l'IPPF doit se recentrer en permanence et se concentrer sur les activités qui apportent une valeur ajoutée maximale aux infrastructures africaines.
Au cours des 15 dernières années, le Fonds a facilité un grand nombre de projets impressionnants dans les domaines du transport, de l'énergie, des TIC et de l'approvisionnement en eau et a ainsi stimulé le développement économique et social dans différentes parties du continent africain. Pour moi personnellement et en tant que représentant de la Banque de développement KfW, ce fut un plaisir d'assister et d'accompagner ce processus et j'attends avec impatience les 15 autres années de coopération fructueuse ! Prenons le cas de PIDA PAP II : en supposant que 5 % des dépenses d'investissement soient consacrées au développement du projet, les coûts de préparation s'élèvent à 8 milliards de dollars. Mais le solde de l'IPPF est légèrement supérieur à 100 millions de dollars.
NEPAD-IPPF : Selon votre expertise, sur quels projets clés le Fonds spécial NEPAD-IPPF devrait-il continuer à se concentrer à l'avenir ?
Michael Andres : Si l'on considère les 15 années qui se sont écoulées depuis la création du Fonds spécial NEPAD-FIP, l'histoire du Fonds est avant tout une histoire de succès. À l'heure actuelle, 32 des 55 projets liés à l'investissement achevés ont atteint le bouclage financier, et tous conduiront potentiellement à la mise en œuvre de projets d'infrastructure à grande échelle ayant un impact majeur sur le développement régional. Un exemple illustre le mieux cet ajout.
Un critère général de sélection des projets qui est appliqué et que je soutiens également pleinement est la probabilité de réussite de la mise en œuvre du projet. Le Fonds encourage les études de faisabilité et autres mesures de préparation pour les projets qui sont susceptibles d'être finalement mis en œuvre et opérationnels pendant une longue période de temps. Cependant, cela nécessite une "qualité d'entrée" suffisante pour chaque projet, ce qui signifie que les dispositions économiques et politiques de base doivent être prises avant que l'IPPF ne soutienne un projet. Les ressources étant rares et la demande élevée, cela représente un mécanisme important pour assurer un maximum d'efficacité. En bref : Un projet bien élaboré qui n'est pas mis en œuvre ne vaut rien pour l'Afrique et sa population.
Un objectif qui a été fixé par le Fonds et que j'encourage vivement à poursuivre est de mettre davantage l'accent sur les projets énumérés dans le plan d'action prioritaire II du PIDA. Ces projets ont été définis comme prioritaires par les membres de l'Union africaine et bénéficient donc d'un soutien politique fort - un facteur clé de succès.
En outre, le changement climatique reste l'un des principaux défis de notre époque. Les projets doivent donc être adaptés aux environnements changeants et contribuer aux objectifs définis au niveau international, tels que l'Accord de Paris et les Objectifs de développement durable.
Permettez-moi de vous donner un exemple pour illustrer ces exigences : l'interconnexion électrique entre l'Éthiopie et le Kenya. Depuis 2006, l'IPPF a préparé le projet conjointement avec les deux gouvernements et d'autres donateurs. Aujourd'hui, la ligne a été construite et devrait faciliter l'échange d'énergie renouvelable entre l'Éthiopie et le Kenya et, en perspective, dans l'ensemble de l'EAPP.
En résumé, le Fonds spécial NEPAD-IPPF devrait se concentrer sur les projets apportant la plus grande valeur ajoutée aux pays africains.
NEPAD-IPPF : Pour conclure, la KfW a soutenu l'année dernière le NEPAD-IPPF avec un engagement de 14 millions d'euros. Quel est votre espoir pour le Fonds ?
Michael Andres : Actuellement, le nombre de demandes soumises au Fonds spécial du NEPAD-IPPF dépasse nettement les moyens financiers disponibles pour les allocations et le manque de possibilités de financement restreint ou retarde sérieusement la mise en œuvre de nombreux projets prometteurs. Afin de déployer pleinement le potentiel de développement inhérent aux projets d'infrastructure à grande échelle, les activités de publicité ont été amplifiées, mais jusqu'à présent, avec un succès limité. À ce jour, seuls sept donateurs ont mobilisé des fonds en plus de la BAD, tous situés en Amérique du Nord et en Europe. J'espère que ce nombre augmentera à l'avenir et que, en particulier, les États membres de l'Union africaine - qui constituent le groupe cible des activités du Fonds - seront en mesure de fournir des moyens financiers, car cela renforcera l'appropriation par les bénéficiaires.
Sur un plan stratégique, je voudrais également encourager les efforts visant à intensifier la coopération avec d'autres institutions et programmes destinés à soutenir les mesures de préparation des projets d'infrastructure.
